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辽宁丹东:被6次执行异议搁置的生效判决
法制天地  加入时间:2018-08-07 22:25     点击:

  辽宁宽甸满族自治县人民法院官网曾发布题为《以“雷霆之势”破解执行难 》的报道,称该院“将破解执行难作为全院系统工程来抓,取得显著成效”。然而,该院针对“1份生效判决遭遇6次执行异议”一案,则折射了“执行难”背后的问题。

  胜诉判决遇二度轮候查封

  在过去数年间,多家中央主流媒体曝光了这起典型的“执行难”案件,本社曾于2017年4月17日报道《辽宁丹东千万货款为何难执行?》一文。

  2013年,沈阳鼎国物资贸易有限公司(下称“鼎国公司”)在与宽甸金远房地产开发有限公司(下称“金远房产”)钢材欠款纠纷诉讼中胜诉。宽甸法院的三份判决认定,金远房产需向鼎国公司支付货款本息及违约金1080万元。

  2014年2月至5月,鼎国公司向宽甸法院申请强制执行。该院先后查封金远房产位于魅力城小区的住宅60套、车库17座。在第一次流拍后,该案原定2016年年初进入第二次司法拍卖。

  但因金远房产于2015年12月在另外两起工程欠款诉讼中败诉,被丹东市中级人民法院裁定向大连明鑫建设有限公司(下称“大连明鑫”)和江苏中阳建设集团有限公司(下称“江苏中阳”)优先受偿,前述房产及车库被两次轮候查封,宽甸法院计划的第二次拍卖执行宣告终止。

  鼎国公司随即以一审法院错误认定“优先受偿”合同项目主体、超出“优先受偿”保护期限为由,申诉至丹东中院,未获受理。

  在掌握了金远房产对宽甸县住建局有4000万元房屋回购应收账款后,2016年9月8日宽甸法院作出00222-10号裁定,查封了住建局账户中的1200万元,拟用于支付鼎国公司货款。

  然而,事情在法院法官劝说解封失败后发生了变化。

  鼎国公司总经理黄正向记者提供的一份录音材料证实,在住建局的1200万元被查封后不久,包括宽甸法院执行局局长在内的3名法官到鼎国公司“沟通”解封资金事宜。

  录音中,该局长表示,让金远房产先拿出300万到500万元以换取鼎国公司同意解封,剩余欠款由金沙国际娱乐平台出面、法院承诺,下一笔优先给付。

  黄正质疑称,目前查封、查扣款足以抵顶判决赔款数额,为何还要分批、分期付款?后该提议遭拒。

  6次执行异议接踵而至

  此后,一系列执行异议与诉讼令鼎国公司陷入绝望。

  自2016年9月起,金远房产、大连明鑫、江苏中阳、宽甸县住建局和盘锦天旭建筑安装工程有限公司(下称“盘锦天旭”)等先后发起6次执行异议。两年内,从宽甸法院到丹东中院,围绕该案执行异议、复议和执行异议之诉的裁定、判决多达17份。

  据了解,每次执行异议的听证和裁定周期约半个月,申请复议及裁定耗时1个月,而进入执行异议之诉的审限为6个月,如走完一、二审程序需耗时1年。

  宽甸法院悉数受理了该案包括被执行人和多个案外人的6次执行异议申请,并逐一走完裁定程序,其中的两次执行异议已完成复议、异议之诉的司法程序。 目前,仍有1起执行异议在履行听证程序。

  鼎国公司代理律师举证称,大连明鑫及江苏中阳疑似涉嫌虚假诉讼。大连明鑫将与金远房产签订的《建筑施工协议书》的签订日期作了涂改,以符合优先受偿期限要求。同时表示丹东中院并未对此作详细审查,也未回应鼎国公司的鉴定申请。

  最高人民法院关于执行异议的相关规定明确“执行异议不符合条件的,裁定不予受理”。记者注意到,在盘锦天旭提交不属于异议范围的执行异议申请后,宽甸法院受理并发出传票,案由则被改为符合听证范围的“合同、无因管理、不当得利纠纷”。

  另外,据黄正描述,在宽甸法院看到这份案外人盘锦天旭的执行异议,竟由被执行人金远公司代为提交。

  法学家:债务人执行异议不应支持

  在宽甸县住建局账户资金被查封后,该局曾以案外人身份向该宽甸法院提出执行异议申请,宽甸法院于2016年12月15日作出裁定予以驳回。

  针对金远房产提出的执行异议,宽甸法院则作出(2017)辽执异6号裁定,撤销查封宽甸县住建局账户资金的裁定。

  蹊跷的是,金远房产执行异议申请日期为2017年2月,根据规定已超过异议时效。而根据宽甸法院执行局局长记录,该执行异议的受理日期却显示为同年1月,恰巧符合时效规定。

  该案引起了多位知名法学家的关注。中国人民大学法学院教授、中国民法学研究会副会长杨立新,清华大学法学院教授、中国民法学研究会副会长崔建远,北京大学法学院教授潘剑锋,中国人民大学法学院教授、博导姚辉等4位知名法学家对该案出具了专家论证意见书。

  专家们认为,我国目前尚无债务人异议制度,被执行人金远房产针对执行标的提出异议,人民法院不应予以支持。执行异议裁定具有既判力,宽甸法院针对同一执行标的作出相互矛盾判决的裁判行为,侵害了当事人的合法权益。本案涉案款项性质已经在先裁定认定,该款项作为回购款在金远房产没有预期违约且履行了大部分义务的情况下,住建局依照约定支付回购款具有相当的确定性,此时将该项债权认定为金远房产的预期财产用于执行,并无明显不当。

  此外,行政行为对民事行为的影响应保持在必要限度,本案不应当认定为超标执行,故(2017)辽执异6号裁定中撤销00222-10号裁定适用法律错误,并不适当。

  后经鼎国公司上诉,丹东中院最终驳回了金远房产的执行异议。

  2018年7月14日,辽宁省委金沙国际网上娱乐、省人大常委会主任陈求发在全省法院决胜“基本解决执行难”工作电视电话会议上强调,要坚决扛起政治责任,确保如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗。

  对于鼎国公司遭遇的这场旷日持久的“执行长征”,宽甸法院能否如期打赢基本解决执行难硬仗,本社记者将持续关注。(来源:民主与法制网 记者 王琪钧 发自辽宁丹东)

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